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国家财政还拿出钱对村级公益项目进行奖补

2018-02-21 06:36
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  2月4日,还有几天就是农历春节,但云南省腾冲县中和乡石坪村的村民们却没有过年的悠闲。村口的大路上,100多名村民正挥锹铲土、搬石铺路,干得热火朝天。“大家一起出钱出力为村集体干活,这样的场面好久没有看到了。”58岁的段如刚老汉感慨地说。

  村支书韦成芳介绍说,村民的积极性这么高,多亏了“一事一议”财政奖补的好政策。过去村里要干点什么公益事,基本上是干部说了算,农民参与的热情不高。现在,村里要做哪些公益事,怎么干、怎么管,全都由农民自己做主商议决定,国家财政还拿出钱对村级公益项目进行奖补。就拿村里修路这件事来说,两个月前村民大会上一说,大家都同意马上干。修路的钱,由村集体出一些,村民自筹一点,财政再奖补一块;修路的工,全由村民义务“承包”了;修路的机械、铲车和货车也是村民从自己家里开来的。

  与石坪村相邻的平山村,是更早从“一事一议”财政奖补中受益的。2008年,通过财政“以奖代补”,并整合市县新农村建设资金等多种渠道,村里筹集上百万元资金,将平整整的石板路通到了每家每户的大门口。村民尹安明深有感触地说:“这两年,村里通过‘一事一议’办了不少事:除了修路,还造了一个灭火用的消防池,建起了文化活动室,为现代化猪舍配套建了环卫设施。新农村建设越来越好,咱农民的日子也越过越舒心了!”

  “一事一议”财政奖补政策,是村民通过规范的“一事一议”筹资筹劳开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式,给予适当的资金支持。其目的是以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设新机制,促进社会主义新农村建设。2008年初,我国率先在黑龙江、河北、云南三省全面开展“一事一议”财政奖补试点工作,2009年试点范围又扩大至17个省份。

  记者从财政部了解到,2009年,中央和地方财政共投入村级公益事业“一事一议”财政奖补资金184.68亿元,农民筹资筹劳和社会捐赠资助村级公益事业投入628亿元,已建成或正在建设项目25万余个,硬化村内道路47万公里,修建村内小型水利设施24万处、村内环卫设施100多万平方米,建成了一大批村级公益项目,全国2.6亿农民受益。

  财政奖补资金与农村建设需求存在差距,主要是长期以来农村公益事业建设欠账太多。对此,今年中央一号文件明确提出,要坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则,增加财政投入,加大财政奖补力度,探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制。

  在解决村级公益事业建设资金短缺方面,贵州省瓮安县进行了有益的尝试与探索。2009年,瓮安县将“一事一议”财政奖补资金1800万元,与林业、交通、水利、农发、扶贫等1000余万元资金进行有效整合,以农民自愿“一事一议”为基础,集中财力,建设户外村内的道路、小型水利、人畜饮水、文体活动场所、公共照明及环境绿化、美化建设等项目,取得较好的效果,受到了广大农民的欢迎。

  国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星说,以“一事一议奖补机制”为平台整合其他支农资金,就好比是“各炒各的菜,共办一桌席”。虽然这些资金的来源和渠道不同,但共同的目标都是以农民意愿为基础,把更多的政府支农资金整合“进村”,农民得到的实惠也更多。

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